Известие на Генералната служба на народното правителство на провинция Хъбей относно издаването на План за изпълнение за обновяване и обновяване на стари тръбопроводни мрежи като градската газова мрежа в провинция Хъбей (2023-2025 г.).
Народните правителства на всички градове (включително Dingzhou и Xinji City), народните правителства на окръзи (градове и области), административният комитет на Xiong'an New Area и отделите на провинциалното правителство:
„Планът за изпълнение за обновяване и обновяване на стари тръбопроводни мрежи като градски газ в провинция Хъбей (2023-2025 г.)“ е одобрен от правителството на провинцията и сега ви е издаден, моля, организирайте го и го изпълнете внимателно.
Генерална служба на народното правителство на провинция Хъбей
1 януари 2023 г
План за изпълнение за обновяване и реновиране на стари тръбопроводни мрежи като Urban Gas в провинция Хъбей (2023-2025 г.).
Провинциалният партиен комитет и провинциалното правителство отдават голямо значение на обновяването и трансформацията на старата градска тръбопроводна мрежа и последователно насърчават обновяването и трансформацията на старите общински и дворни тръбопроводни мрежи от 2018 г. В момента старата тръбопроводна мрежа на Общинското газоснабдяване, водоснабдяване и топлоснабдяване трябва да бъдат променени възможно най-много, а общинската комбинирана дренажна тръбопроводна мрежа основно е завършила трансформацията и е създаден работещ механизъм за незабавна промяна.За да изпълните изискванията на Плана за изпълнение на Главната служба на Държавния съвет за стареене и обновяване на градските газопроводи (2022-2025) (Guo Ban Fa [2022] № 22), продължете да насърчавате обновяването и трансформацията на стари тръбопроводни мрежи като газ в градове (включително окръжни градове) в провинцията, укрепване на системното и интелигентно изграждане на общинска инфраструктура и поддържане на безопасната експлоатация на градската инфраструктура, този план е формулиран.
1. Общи изисквания
(1) Ръководна идеология.Ръководен от Мисълта на Си Дзинпин за социализма с китайски характеристики за нова ера, напълно прилагане на духа на 20-ия Национален конгрес на Комунистическата партия на Китай, пълно, точно и цялостно прилагане на новата концепция за развитие, координиране на развитието и безопасността, спазване на работните принципи на „ориентирано към хората, систематично управление, цялостно планиране и дългосрочно управление“, ускоряват обновяването и трансформацията на стари тръбопроводни мрежи като градски газ, ефективно подобряват градската безопасност и устойчивост, насърчават висококачествено градско развитие и предоставя солидна гаранция за ускоряване на изграждането на икономически силна провинция и красив Хъбей.
(2023) Цели и задачи.През 1896 г. задачата за актуализиране и трансформиране на старата тръбна мрежа като градски газ ще бъде завършена за 72,2025 километра и обновяването на дворната комбинирана дренажна тръбна мрежа ще бъде напълно завършена.До 3975 г. провинцията ще завърши общо 41,9,18 километра обновяване на стари тръбопроводни мрежи като градски газ, работата на градските газопроводни мрежи ще бъде безопасна и стабилна, а степента на изтичане на градските обществени водоснабдителни тръбопроводни мрежи ще да бъдат контролирани отвътре<>%;Нивото на топлинните загуби на градската топлопроводна мрежа се контролира по-долу<>%;Градското отводняване е гладко и подредено и проблеми като изтичане на канализация и смесване на дъжд и канализация са основно елиминирани;Механизмът за експлоатация, поддръжка и управление на дворната тръбопроводна мрежа е допълнително подобрен.
2. Обхват на обновяване и преобразуване
Обектите на обновяване на стари тръбопроводни мрежи като градски газ трябва да бъдат градски газ, водоснабдяване, дренаж, топлоснабдяване и други остарели тръбопроводни мрежи и свързаните с тях спомагателни съоръжения като изостанали материали, дълъг експлоатационен живот, потенциални опасности за безопасността в работната среда, и несъответствие със съответните стандарти и спецификации.Те включват:
(1) Газопроводна мрежа и съоръжения.
1. Общинска тръбопроводна мрежа и дворна тръбопроводна мрежа.Всички тръби от сив чугун;тръби от сферографитен чугун, които не отговарят на изискванията за безопасна експлоатация;Стоманени тръби и тръбопроводи от полиетилен (PE) с експлоатационен живот 20 години и оценени като носещи потенциални опасности за безопасността;Стоманени тръби и тръбопроводи от полиетилен (PE) с експлоатационен живот под 20 години, с потенциални опасности за безопасността и преценени, че не могат да осигурят безопасност чрез прилагане на контролни мерки;Тръбопроводи, които са изложени на риск да бъдат заети от конструкции.
2. Щрангова тръба (включително входна тръба, хоризонтална суха тръба).Щрангове с експлоатационен живот 20 години и оценени като носещи потенциални опасности за безопасността;Експлоатационният живот е по-малък от 20 години, има потенциални опасности за безопасността и щрангът не може да бъде гарантиран чрез прилагане на контролни мерки след оценка.
3. Инсталации и съоръжения.Има проблеми като превишаване на проектирания експлоатационен живот, недостатъчно безопасно разстояние, близост до гъсто населени райони и големи скрити опасности от рискове от геоложки бедствия, както и инсталациите и съоръженията, които не могат да отговорят на изискванията за безопасна експлоатация след оценка.
4. Удобства за потребителя.Гумени маркучи за битови потребители, предпазни устройства за инсталиране и др.;Тръбопроводи и съоръжения, където промишлени и търговски потребители имат потенциални опасности за безопасността.
(2) Други тръбопроводни мрежи и съоръжения.
1. Водопроводна мрежа и съоръжения.циментови тръби, азбестови тръби, тръби от сив чугун без антикорозионна облицовка;Други тръбопроводи с 30-годишен експлоатационен живот и потенциални опасности за безопасността;Вторични водоснабдителни съоръжения с потенциални опасности за безопасността.
2. Дренажна тръбна мрежа.Плосък бетон, гладки бетонни тръбопроводи без армировка, тръбопроводи със смесени и неправилно свързани проблеми;комбинирани дренажни тръби;Други тръбопроводи, които са в експлоатация от 50 години.
3. Топлопроводна мрежа.тръбопроводи с експлоатационен живот 20 години;Други тръбопроводи със скрити опасности от течове и големи топлинни загуби.
Всички местности могат допълнително да прецизират обхвата на обновяването и трансформацията в светлината на действителните условия, а местата с по-добри основни условия могат по подходящ начин да повишат изискванията за обновяване.
3. Работни задачи
(2023) Научно съставяне на планове за трансформация.Всички местонахождения трябва стриктно да се сравняват с изискванията на обхвата на обновяването и обновяването и въз основа на цялостно преброяване на старите тръбопроводни мрежи и съоръжения да се направи научна оценка на собствеността, материала, мащаба, експлоатационния живот, пространственото разпределение, състоянието на безопасността на експлоатацията , и т.н. на градски газ, водоснабдяване, дренаж, топлоснабдяване и други тръбопроводни мрежи и съоръжения, разграничете приоритетите и приоритетите, изяснете годишните задачи за трансформация и дайте приоритет на трансформацията на стари тръбопроводни мрежи като газ, които са сериозно остарели и засягат оперативна безопасност и зони с очевидно преливане на канализацията и ниска ефективност на събиране на канализация в дъждовни дни.Преди края на 1 януари всички населени места трябва да подготвят и завършат плана за обновяване и обновяване на старата тръбопроводна мрежа като градския газ, а годишният план за трансформация и списъкът с проекти трябва да бъдат посочени в плана.Обновяването на стари тръбопроводни мрежи като градска газ е включено в местната “<>петилетка” големи проекти и националната база данни за големи строителни проекти.(Отговорни звена: Провинциален отдел за жилищно настаняване и развитие на градските и селските райони, Комисия за развитие и реформи на провинцията, общински правителства (включително град Дингжоу и Синджи, същото по-долу) правителства и административен комитет на новия район Xiong'an.) Следните са необходими от общинското правителство и административния комитет на новата област Xiong'an, които отговарят за изпълнението и няма да бъдат посочени)
(2) Направете общи планове за насърчаване на трансформацията на тръбопроводната мрежа.Всички населени места трябва разумно да очертаят единиците за обновяване и трансформация според вида на обновяването и зоната на трансформация, да пакетират и интегрират съседни зони, дворове или подобни тръбопроводни мрежи, да формират мащабни инвестиционни ползи и да използват пълноценно националните политики за финансова подкрепа.Приложете режима на общо договаряне на проекта за извършване на обновяване, организирайте професионални екипи за формулиране на план за трансформация „един район, една политика“ или „една болница, една политика“, уеднаквяване на стандартите и извършване на цялостно строителство.Обновяването на дренажната тръбопроводна мрежа трябва да бъде свързано с работата по контрола на градските преовлажнявания.Когато условията позволяват, е необходимо да се обърне цялостно внимание на изграждането на градски подземни тръбопроводни коридори и активно да се насърчава достъпът до тръбопроводи.(Отговорно звено: Провинциален отдел за жилищно настаняване и развитие на градските и селските райони)
(3) Научна организация на изпълнението на проекта.Професионалните бизнес единици трябва сериозно да поемат основната отговорност, стриктно да изпълняват отговорността за качеството на проекта и безопасността на строителството, да избират материали, спецификации, технологии и т.н. трябва да отговарят на изискванията на съответните норми и стандарти, да гарантират, че съоръженията на тръбопроводната мрежа, пуснати в експлоатация, достигат проектния експлоатационен живот, стриктно да наблюдава и управлява строителния процес в съответствие със законите и разпоредбите, да върши добра работа по отношение на мерките за безопасност в ключови връзки като вентилация и водна вентилация след трансформация съгласно разпоредбите и да върши добра работа при приемането на проекта и трансфер.За една и съща зона, включваща многократно обновяване на тръбопроводната мрежа, установете механизъм за координация, планирайте и изпълнете проекта за обновяване като цяло и избягвайте проблеми като „пътни ципове“.Разумно организирайте периода на изграждане на проекта, използвайте пълноценно златния сезон на строителството и избягвайте сезона на наводненията, зимата и аварийната реакция за предотвратяване и контрол на замърсяването на въздуха.Преди обновяването на тръбопроводната мрежа потребителите трябва да бъдат уведомени за спирането и възобновяването на времето за обслужване и при необходимост да се предприемат временни аварийни мерки за минимизиране на въздействието върху живота на хората.(Отговорно звено: Провинциален отдел за жилищно настаняване и развитие на градските и селските райони)
(4) Синхронно прилагане на интелигентна трансформация.Всички населени места трябва да съчетаят работата по обновяване и трансформация, да инсталират интелигентно сензорно оборудване във важни възли на газови и други тръбопроводни мрежи, да ускорят изграждането на информационни платформи като газов надзор, градско управление, надзор на топлоснабдяването и цифровизация на дренажната тръбна мрежа и незабавно включват информация за подновяването и трансформирането на стари тръбопроводни мрежи, като например градски газ, така че да се реализира динамичен надзор и споделяне на данни за градски газ и други тръбопроводни мрежи и съоръжения.Когато условията позволяват, газовият надзор и други системи могат да бъдат дълбоко интегрирани с цялостна информационна платформа за управление на градската общинска инфраструктура и платформа за градски информационен модел (CIM) и напълно свързани с основната информационна платформа за земното пространство и мониторинг на риска за градската безопасност и платформа за ранно предупреждение, така че да се подобри оперативната ефективност и ефективността на безопасността на градските тръбопроводни мрежи и съоръжения и да се подобри онлайн наблюдението, навременното предупреждение и възможностите за спешна обработка на течове от тръбопроводната мрежа, безопасността на работа, термичният баланс и околните важни затворени пространства.(Отговорни звена: Провинциален отдел за жилищно настаняване и развитие на градските и селските райони, Провинциален отдел за природни ресурси, Провинциален отдел за управление на извънредни ситуации)
(5) Укрепване на експлоатацията и поддръжката на тръбопроводните мрежи.Професионалните бизнес единици трябва да засилят изграждането на капацитет за експлоатация и поддръжка, да подобрят механизма за капиталови инвестиции, редовно да извършват инспекции, инспекции, инспекции и поддръжка, да организират редовни инспекции на тръбопроводи под налягане като газопроводни мрежи и инсталации и станции в съответствие със закона , своевременно откриване и отстраняване на потенциални опасности за безопасността и предотвратяване на тръбопроводи и съоръжения от работа със заболявания;Подобрете механизмите за аварийно спасяване и подобрете способността за бързо и ефективно справяне с извънредни ситуации.Насърчаване на професионалните бизнес звена в газоснабдяването, водоснабдяването и топлоснабдяването да поемат управлението на експлоатацията и поддръжката на газови и други тръбопроводни мрежи и съоръжения, собственост на чуждестранни потребители.За газовите, водоснабдителните и топлопроводните мрежи и съоръженията, споделени от собственика, след обновяване те могат да бъдат предадени на професионални бизнес звена съгласно закона, които ще отговарят за последващата експлоатация, поддръжка и обновяване, както и експлоатация и поддръжка разходите се включват в себестойността.(Отговорни звена: Провинциален отдел за жилищно настаняване и развитие на градските и селските райони, Провинциално бюро за надзор на пазара, Провинциална комисия за развитие и реформи)
4. Политически мерки
(1) Опростете процеса на одобрение на проекта.Всички населени места трябва да рационализират въпросите за разглеждане и одобрение и връзките, включени в обновяването и обновяването на стари тръбопроводни мрежи като градски газ, и да създадат и подобрят механизми за бързо одобрение.Градската управа може да организира съответните отдели за съвместен преглед на плана за обновяване и трансформация и след одобрението отделът за административна проверка и одобрение ще се занимава директно със съответните формалности за одобрение в съответствие със закона.Когато обновяването на съществуващата тръбопроводна мрежа не включва промяна в собствеността на земята или промяна в местоположението на тръбопровода, формалности като земеползване и планиране вече няма да се обработват, а конкретните мерки се формулират от всяко населено място.Насърчете всички участващи страни да извършат еднократно съвместно приемане.(Отговорни звена: Провинциален отдел за жилищно настаняване и развитие на градските и селските райони, Провинциална служба за управление на правителствените услуги, Провинциална комисия за развитие и реформа, Провинциален отдел за природни ресурси)
(2) Създайте разумен механизъм за обединяване на средства.Ремонтът на дворната тръбопроводна мрежа възприема различни режими на финансиране според собствеността върху правата на собственост.Професионалните бизнес звена изпълняват отговорността за финансиране на обновяване на стари тръбопроводни мрежи в рамките на обхвата на услугата в съответствие със закона.Потребители като правителствени агенции, училища, болници, промишленост и търговия ще носят отговорността за финансирането на обновяването на старата тръбопроводна мрежа и съоръженията изключително на собственика.Когато тръбопроводната мрежа и съоръженията, споделени от жителите в зонирането на сградата, са включени в плана за обновяване на стария жилищен район, те се изпълняват в съответствие с политиката за обновяване на стария жилищен район;Когато не е включено в плана за обновяване на старата жилищна зона и експлоатацията и поддръжката не се поемат от професионалната бизнес единица, се създава механизъм за разумно споделяне на средствата за преобразуване от професионалната бизнес единица, правителството, и ползвателя, като конкретните мерки се формулират по всяко населено място в светлината на реалните условия.Когато наистина е невъзможно да се усвоят средствата за обновяването поради неясни права на собственост или по други причини, звената, определени от общинските или окръжните управи, ще го изпълнят и насърчават.
Обновяването на общинската водопроводна мрежа се финансира на принципа „кой работи, кой носи отговорност“.Обновяването на общинските тръбопроводни мрежи за газ, вода и топлоснабдяване се основава главно на инвестициите в звена за управление на експлоатацията и всички населени места трябва да насочват съответните предприятия към повишаване на осведомеността за „самоотговорност за течове и самоспасяване“, активно носене намаляване на потенциалното намаляване на добива и потреблението и увеличаване на дела на инвестициите в трансформация на тръбопроводната мрежа.Обновяването на общинската дренажна тръбопроводна мрежа се инвестира основно от общинските и окръжните управи.(Отговорни звена: Провинциална комисия за развитие и реформи, Провинциален отдел на финансите, Провинциален отдел за жилищно настаняване и развитие на градските и селските райони)
(3) Увеличете финансовата подкрепа.Финансите на всички нива трябва да следват принципа да дават най-доброто от себе си и да правят каквото могат, да изпълняват отговорността за капиталов принос и да увеличат инвестициите в обновяването на стари тръбопроводни мрежи, като например градския газ.При предпоставката да не се добавят скрити държавни дългове, допустимите проекти за обновяване ще бъдат включени в обхвата на подкрепата за специални облигации на местното правителство.За проекти за обновяване като газопроводи във вътрешни дворове, щрангове и съоръжения, общи за жителите в зонирането на сградите, както и водоснабдителни, дренажни и отоплителни тръби и съоръжения, както и други държавни газопроводи, водоснабдяване, дренаж и отопление на общински тръбопроводи, инсталации и съоръжения и др., е необходимо активно да се търси специална финансова подкрепа за инвестиции в рамките на централния бюджет.(Отговорни звена: Провинциален отдел на финансите, Провинциална комисия за развитие и реформи, Провинциален отдел за жилищно настаняване и развитие на градските и селските райони)
(4) Разширете диверсифицираните канали за финансиране.Укрепване на връзката между правителството, банките и предприятията и насърчаване на търговските банки да увеличат зелената финансова подкрепа за проекти за обновяване на стари тръбопроводни мрежи, като градски газ при предпоставката за контролируеми рискове и търговска устойчивост;Насочвайте финансовите институции, ориентирани към развитието и политиката, за увеличаване на кредитната подкрепа за проекти за застаряване и обновяване, като например градски газопроводи, в съответствие с принципите на пазаруване и върховенство на закона.Подкрепете професионалните бизнес единици да възприемат пазарно ориентирани методи и да използват корпоративни кредитни облигации и бележки за приходи от проекти за финансиране на облигации.Приоритет ще бъде даден на подкрепа за допустими проекти, които са изпълнили задачата за обновяване и обновяване, за да кандидатстват за пилотни проекти на инвестиционни тръстове за недвижими имоти (REIT) в инфраструктурния сектор.(Отговорни звена: Бюро за местен финансов надзор на провинцията, централен под-клон на Renxing Shijiazhuang, Бюро за регулиране на банките и застраховането на Хъбей, Комисия за развитие и реформи на провинцията, Отдел за жилищно настаняване и развитие на градските и селските райони на провинцията)
(5) Прилагане на политики за намаляване и намаляване на данъците.Всички населени места няма да събират наказателни такси за разкопки и ремонт на пътища, компенсации за градини и зелени площи и т.н., участващи в обновяването на стари тръбопроводни мрежи като градски газ, и разумно определят нивото на таксите в съответствие с принципа на „компенсация на разходите “, и намалете или намалете административните такси като професионално строителство в съответствие със съответните национални разпоредби.След обновяването собственикът, който отговаря за експлоатацията и поддръжката на собственика, който притежава газовите и други тръбопроводни мрежи и съоръжения, поверени на професионалната бизнес единица, може да приспадне разходите за поддръжка и управление, направени след предаването в съответствие с разпоредбите.(Отговорни звена: Министерство на финансите на провинцията, Данъчно бюро на провинцията, Комисия за развитие и реформа на провинцията)
(6) Ефективно подобряване на ценовите политики.Всички местности, в съответствие със съответните разпоредби на Мерките за надзор и проверка на цените и разходите, формулирани от правителството, одобряват инвестициите, поддръжката и производствените разходи за безопасност за обновяване на стари тръбопроводни мрежи като градски газ и съответните разходи и разходи се включват в разходите за ценообразуване.Въз основа на надзор и преглед на разходите, изчерпателно разглеждане на фактори като ниво на местно икономическо развитие и достъпност на потребителите и своевременно коригиране на цените на газ, топлина и вода в съответствие със съответните разпоредби;Разликата в приходите, произтичаща от некорекцията, може да бъде амортизирана към бъдещия регулаторен цикъл за компенсация.(Отговорно звено: Комисия за развитие и реформа на провинцията)
(7) Засилване на управлението и надзора на пазара.Всички населени места трябва да засилят надзора и управлението на професионалните бизнес единици и да подобрят капацитета за обслужване и нивото на професионалните бизнес единици.Стриктно прилагане на националните и провинциалните разпоредби относно управлението на лицензи за газова дейност въз основа на местните условия, стриктно управление на лицензите за газова дейност, подобряване на условията за достъп, създаване на механизми за излизане и ефективно укрепване на надзора на газовите предприятия.Засилване на надзора на качеството на продукти, уреди и оборудване, свързани с обновяването и трансформирането на стари тръбопроводни мрежи, като градски газ.Подкрепете сливането и реорганизацията на газови предприятия и насърчавайте широкомащабното и професионално развитие на газовия пазар.(Отговорно звено: Провинциален отдел за жилищно настаняване и развитие на градските и селските райони, Провинциално бюро за надзор на пазара)
5. Организационни предпазни мерки
(1) Укрепване на организационното лидерство.Създаване и прилагане на работещи механизми за разбиране на цялостната ситуация на ниво провинция и градове и окръзи за разбиране на прилагането.Провинциалният отдел за жилищно настаняване и развитие на градските и селските райони, заедно със съответните провинциални отдели, трябва да свършат добра работа в надзора и изпълнението на работата, а Комисията за развитие и реформа на провинцията, Министерството на финансите на провинцията и други отдели трябва да укрепят финансовата и политиката подкрепят и активно се стремят към съответните национални фондове.Местните власти трябва сериозно да изпълняват своите териториални отговорности, да поставят насърчаването на обновяването и трансформирането на стари тръбопроводни мрежи като градския газ на важен дневен ред, да прилагат различни политики и да свършат добра работа при организирането и прилагането им.
(2) Укрепване на цялостното планиране и координация.Всички местности трябва да създадат работещ механизъм, ръководен от отдели за градско управление (жилищно и градско-селско строителство) и координиран и свързан от множество отдели, да изяснят разделението на отговорностите на съответните отдели, улици, общности и професионални бизнес единици, да формират съвместна сила за работят, бързо решават проблеми и обобщават и популяризират типични преживявания.Дайте пълна игра на ролята на улиците и общностите, координирайте комитетите на жителите на общността, комитетите на собствениците, звената за права на собственост, предприятия за услуги за собственост, потребители и т.н., изградете комуникационна и дискусионна платформа и съвместно насърчавайте обновяването и трансформацията на старите тръбопроводни мрежи като градски газ.
(3) Засилване на надзора и планирането.Провинциалният отдел за жилищно настаняване и развитие на градските и селските райони, заедно със съответните отдели, ще засили надзора върху обновяването на стари тръбопроводни мрежи, като например градски газ, и ще създаде система за уведомяване и изпращане и механизъм за оценка и надзор.Всички градове и новият район Xiong'an трябва да засилят надзора и насоките над окръзите (градовете, областите) под тяхна юрисдикция, да създадат и подобрят съответните механизми за планиране на проекти, надзор и насърчаване и да осигурят изпълнението на цялата работа.
(4) Вършете добра работа за реклама и насоки.Всички населени места трябва да засилят публичността и тълкуването на политиката, да използват пълноценно радиото и телевизията, интернет и други медийни платформи, за да популяризират енергично значението на обновяването и трансформацията на стари тръбопроводни мрежи, като например градския газ, и да реагират своевременно на социалните проблеми начин.Увеличете публичността на ключови проекти и типични случаи, повишете разбирането на всички сектори на обществото относно работата по обновяването, насърчете хората да подкрепят и участват в работата по обновяването и изградете модел на съвместно изграждане, съвместно управление и споделяне.
Време на публикуване: 19 юли 2023 г